湖北省秭归县:建立法治墟落治理新格局,给村民“稳稳的幸福”

2021-04-22 74 views 1

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  墟落是国家治理系统的神经末梢,墟落振兴能否实现,墟落治理是否有用,法治是条件更是保障。

  今年,中央周全依法治国委员会印发《关于增强法治墟落建设的意见》,明确了法治墟落建设的总体要求、主要任务和实行要求。

  曾以屈原家园闻名遐迩的湖北省秭归县,近年来因地制宜增强墟落治理系统建设,不仅为墟落振兴提供了磅礴动能,更探索出一条新时代的法治墟落之路。

2020年10月,司法部约请中央媒体记者赴秭归采访调研法治墟落建设情形

  “执法智囊团”流通司法便民“最后一公里”

  在秭归县建东村村民眼中,执法顾问傅博可以说是“贴身保镖”般的存在。大到村委和团体经济组织的土地权属、土地流转、农村团体“三资”条约审查、土地抵偿款使用,小至村民的家庭婚姻、老人赡养、交通事故赔偿、劳资纠纷等问题,只要村民遇到了执法上的难题,傅博都能帮他们解决。

  “现在老百姓的执法意识、自我保护意识越来越强了,以前出了事才想到找执法顾问,而现在只要遇到执法上的问题,他们都市提前自动与我相同,听取我的意见。”已经做了19年村(居)执法顾问的傅博感伤道。

  傅博还记得自己刚当村(居)执法顾问那两年,村民们执法意识淡薄,对于村里的执法顾问更是不信任。2002年,村里要建水电站,可许多村民却不愿意签条约,动工时,不少村民围着推土机阻碍施工。作为执法顾问,傅博试图上前和村民交流,却碰了一鼻子灰,“一些村民说你又不是村干部,关你什么事?”傅博回忆道。

  这样的情形现在已不复存在。

  据介绍,秭归县182个村(居)已实现执法顾问全笼罩,并在党员群众服务中心悬挂标识牌,宣布本村(居)执法顾问信息、执法服务职责、执法服务监视电话等内容。同时在各村还确立了“与法偕行”微信群,除了实时推送各种普法信息,更实现了线上线下执法服务“全天候”“零距离”,流通司法便民“最后一公里”。

  执法顾问的进驻,让村民足不出户就可以享受到执法服务,更辅助村民维护自身的合法权益。

  2019年10月30日,秭归县响水洞村村民邹大姐的丈夫在贵州矿山务工时因事故殒命,得知这一新闻后,村委会第一时间协调司法所、村执法顾问对邹大姐开展执法援助。11月1日,执法顾问聂浩一早便到村里和矿方对赔偿事宜举行协商,经由一天的拉锯战,终于在破晓一点帮家族争取到了近100万元的赔偿款。

  在得知丈夫去世的新闻后,邹大姐一直沉浸在悲痛中,对于赔偿的事宜基本来不及想,也不知道该找谁协调。“没想到那么快就能把赔偿款的事落实下来”,这也让邹玉梅的心里有了些着落。

  “两长八员”助力墟落依法自治

  在秭归,曾经流传着这样一句话:“三五个村干部,数十里大山场,干部辛劳跑断了腿,堵不住老百姓埋怨的嘴。”

  陈家坝村位于湖北省宜昌市秭归县茅坪镇东南部,虽说全村疆土面积只有4平方公里,可1016户村民却散居在大山之中,山上山下人心不齐,想修一条新路都成了难事。

  第1村子的村民黎国铭告诉记者,以前村子里大量耕地都在陡峭的山坡上,虽说山上有茶场,可种地、施肥、采摘、运输也只能靠肩挑背扛,村民上山采茶难,运茶下山更不易,人人都盼着能有一条通往田间的公路。

  可山多人少,职员组织不起来,要动老百姓的地也是难题重重,有些村民对于若何解决占地征地、损毁青苗抵偿等问题更是提出了不少质疑。

  为了解决现实逆境,2012年,村党总支本着“地域相近、产业趋同,利益共享、规模适度、群众自愿”的原则,根据50—80户左右、地域面积1—2平方公里的规模,将全村划为13个村子,设立村子“两长八员”,即一名党小组长、一名理事长和负担八项职责的村子事务员,推选村内有能力、做事有精神、服务有热情的农村党员、去职干部、退伍军人、产业大户、有志青年等乡贤能人为村子“八员”。(“八员”即“经济员、宣传员、帮扶员、环卫员、调整员、管护员、张罗员、监视员”)。

  “人人都是邻人、亲戚,相互有信任感,办起事情、调整矛盾都要比村干部去做容易一些。”2014年,黎国铭当选陈家坝村第1村子的理事长,一上任,他便和第1村子党小组长高厚龙率领村子“八员”忙活了起来。为了修路,他们组织村子户先后5次开群众会,讨论解决修路资金缺口、损毁抵偿、项目协调等问题。最终,村子内收益更大的农户自动拿出自己田地与占地的2户农户举行置换,其余的收益户每户拿出500元对修路被占地及损毁生产资料的农户举行津贴。2015年5月,一条长1.5公里的田间公路修好了,曾经的“断头路”终于变成了村民的“致富路”。

湖北省秭归县:建立法治墟落治理新格局,给村民“稳稳的幸福” 第1张

这条田间小路,成了串起家家户户的“致富路”

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  几年下来,“两长八员”的设立不仅帮村民致了富,还为村民矛盾纠纷提供了新的解决模式。

  今年9月,陈家坝村第4村子的村民冯小华(假名)家室内漏水,积水一直流到楼下邻人韩文芬(假名)家里,导致韩文芬家里的墙体、壁柜、门都被水侵蚀了。两家人由于损失赔偿不能杀青共识,矛盾也由此引发。

  第4村子理事长鲁有朋知道这件事后,立刻通知村委会的治调委员,并把双方叫到一起举行调整,经由鲁有朋和治调委员的劝说调整,冯小华赞成赔偿,韩文芬也不再“漫天要价”,邻人俩友善如初。

  邻里纠纷虽说都是鸡毛蒜皮的小事,却是鲁有朋的事情内容之一,“矛盾调整就是咱们平时说几句公道话的事儿。”鲁有朋经常把这句话挂在嘴边,“村民之间的矛盾要抓早抓小,要把矛盾抹杀在萌芽中,小事不管就会演变成大事。”

  法治墟落建设为了群众,更应当依靠群众。当前,我国农村已进入依法治理新阶段,墟落依法自治更是建设法治墟落的应有之义。只有历程群众介入、效果群众评判、功效群众共享,才气维护农村社会协调稳固,增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  “小夜话”“新文化”加大墟落普法力度

  健全墟落依法治理系统,加大普法力度更是基础。

  在秭归县杨林桥镇响水洞村,从2018年7月起,便探索推出“村子夜话”流动。行使晚上时间,村干部向村民宣讲国家方针政策、组织村民学习《民法典》《宗教事务条例》《 *** 条例》等与生涯息息相关的执法知识,普及执法法规;执法顾问现场说法普法,指导村民学法遵法,解决矛盾用法靠法;村民们说着家长里短、邻里矛盾、生涯难题……干部群众围坐在一起,在闲话家常中“讲政策、促公正”,“化怨气、促认可”,“解难题、促实效”。正如响水洞村党总支书记秦宗尚所说:“自从有了‘村子夜话’,村子里‘大事一起干、利害人人判、事事有人管’。”

湖北省秭归县:建立法治墟落治理新格局,给村民“稳稳的幸福” 第2张

响水洞村“村子夜话”现场

  秭归县建东村则加大力度弘扬法治文化,将执法知识与地方花鼓戏相连系,以此增强村民的执法意识。

湖北省秭归县:建立法治墟落治理新格局,给村民“稳稳的幸福” 第3张

第五代建东花鼓戏传人鲁平(图左)演出法治题材花鼓戏曲目

  花鼓戏传人鲁平告诉记者:“这几年,村里办了不少执法讲座,我学过之后就在想能不能用花鼓戏的方式把这些执法知识唱出来”。在她创作的《扶贫路上》《晚宴》一批花鼓戏曲目中,既讲好人好事,也 *** 打牌赌钱等不良风气 ,在潜移默化间,村民受到影响,也弘扬了社会新风尚。未来,鲁平还设计把学到的《民法典》知识也融入到花鼓戏中,“我希望用这种人人感兴趣的方式,增强人人的法治意识。”

  积分卡里也有“稳稳的幸福”

  在秭归县陈家坝村的超市里,村民拿着一张积分卡便能兑换到商品:1分一袋食用盐、3分可以换白糖、5分能领一支牙膏、10分能领一大袋洗衣粉。“1分可以抵2元的商品。”超市老板告诉记者,“用积分卡换商品比正常花钱买还能廉价一些。”

湖北省秭归县:建立法治墟落治理新格局,给村民“稳稳的幸福” 第4张

超市老板拿出一盒积分卡和一本厚厚的积分兑换册

  积分兑换激励机制在陈家坝村已经运行了三年。

  为推动乡风文明,2017年,村干部通过普遍调查和征求民意,明确公益事项、公布公益岗位、设定积分尺度,开展起了“小村子大能量村子自愿同盟”流动,成立了“党旗飘扬党员自愿服务”“天蓝地绿环境卫生自愿服务”“夕阳红暮年自愿服务”等一批社团组织,确立起“党建领航、党员领责、主干领跑、村民领分”的“积分兑换激励机制”。

  村民们只要加入社团,自动介入村子治理,就能换取“积分卡”,积分卡可以用来换五金百货,也可以用于剃头,还能购置农资。“积分卡是公益性子的,比正常的劳动收入照样少得多的,但它切切实实给村民以荣誉感,人人的积极性高了,村风民俗、村容村貌也因此提高了不少。”陈家坝村党总支书记傅先新告诉记者。

  除了用积分兑换激励机制提倡村民从自身做起,移风易俗,陈家坝村还依据党的方针政策和国家执法法规,连系本村现实,制订了涵盖移风易俗、社会公共道德、公共秩序、精神文明建设等内容的综合性村规民约和村子条约,并在此基础上确立村子审核、激励、奖补机制;通过积分激励红黑榜,在村子选树先进典型、曝光不良风气;在重大节日流动中,开展优异村子、优异村子“两长八员”、五星党员、好媳妇、好公婆等评先表模流动……

  在秭归,一个个创新行动为村民带来“稳稳的幸福”,法治看法的落地实行更让墟落的面目日新月异,秭归用它的生动实践为法治墟落建设注入了新的动力,更为墟落振兴打下了持久而坚实的基础。

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